РОЛЬ И МЕСТО ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ
Туризм является важным фактором обеспечения экономического
роста конкретной страны в целом и ее отдельных территорий. Роль этой сферы в
структуре глобальной экономики постоянно возрастает. Туризм и индустрия
путешествий уже превратились в крупнейший сектор мировой экономики.
Предполагается, что и в дальнейшем этот сектор будет активно расширяться и
генерировать создание новых рабочих мест. Более того, он будет оставаться
надежным двигателем муниципального регионального и национального развития. Уже
сегодня туризм для многих стран и регионов служит существенным источником
доходов и занятости населения.
Условием развития туризма в Украине является создание
благоприятной организационно-правовой и экономической среды для развития этой
отрасли, формирования конкурентоспособного на мировом рынке отечественного
туристического продукта на основании эффективного использования природного и историко-культурного
потенциала Украины, обеспечения ее социально-экономических интересов и
экологической безопасности.
Всеукраинская партия Народного Доверия считает, что для
реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- внедрить эффективные механизмы финансово-экономического регулирования развития туристической отрасли;
- определить пути, формы и методы стимулирования развития предпринимательства в этой сфере;
- создать с учетом социально-экономических интересов государства, эффективную модель инвестиционной политики в туристической отрасли;
- усовершенствовать организационную структуру управления туристической отраслью;
- обеспечить рациональное использование и восстановление природной и историко-культурной среды;
- принять экологические регламенты и утвердить допустимые нормы освоения туристических ресурсов, разработать механизмы их действия и внедрить в практику управления туристической отраслью.
Рост инвестиций и масштабные действия в будущем смогут расширить
спектр услуг в сфере украинского туризма, будут способствовать развитию
туристической инфраструктуры и помогут реализовать пока еще недостаточно
задействованный потенциал дальнейшего роста.
Положительную роль для устойчивого развития туризма в Украине
играет целевое планирование и осуществление крупных нестандартных проектов по
примеру Хмельницкой, Херсонской областей, Крыма, вызывающих широкий интерес
туристов к соответствующим регионам и являющиеся хорошим импульсом для
дальнейшего развития туристической индустрии в стране.
ПРОБЛЕМЫ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ УКРАИНЫ
За последние несколько лет в украинском туризме наметились
позитивные тенденции: увеличивается объем предоставляемых туристических услуг,
соответственно, растут доходы от туризма. Увеличение числа туристов и объемов
туристических услуг в нашей стране объясняется повышением конкурентоспособности
ее туристической индустрии, комплексным подходом к развитию туризма на
региональном уровне, более эффективным функционированием отельного сектора, укреплением
малого и среднего бизнеса в туристической сфере, в том числе сельского зеленого
туризма.
Однако наряду с этим остается целый ряд нерешенных проблем:
- Неразвитость инфраструктуры туристической отрасли в целом.
- Недостаток инвестиционных средств, дефицит кадров.
- Многие структурные подразделения в туризме с момента распада СССР оказались как бы в подвешенном состоянии и до сих пор не смогли четко определить свое место в общей системе.
- Недостаточное международное сотрудничество на уровне туроператоров, да и сама деятельность этих субъектов в Украине еще слишком слабо закреплена законодательно. Пока что налоговое бремя давит на субъекты туристической деятельности.
- Отсутствие положительного имиджа у Украины на международном уровне в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
- Многие украинские курорты просто физически устарели и их непременно нужно переоборудовать.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
Стратегия развития туристической индустрии в Украине состоит
в выработке государственной политики в отрасли туризма как одного из
приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики.
Мы полагаем, что основу государственной политики в туристической отрасли должны составлять такие факторы как:
- государственное стимулирование внутреннего и иностранного (въездного) туризма, в том числе через усовершенствование системы налогообложения;
- обеспечение внутренней конвертируемости туристических услуг путем повышения их качества и расширения ассортимента, улучшения условий обслуживания туристов;
- поэтапная приватизация туристических объектов с их инфраструктурой;
- строительство новых, реконструкция и модернизация действующих туристических объектов;
- государственное финансирование восстановления памятников архитектуры, культуры, истории Украины;
- привлечение средств предпринимательских структур, субъектов туристической деятельности для развития инфраструктуры туризма (дороги, вокзалы, аэропорты, пропускные пункты, системы водоснабжения и канализации, связь, службы сервиса и тому подобное);
- организация пригородных зон кратковременного отдыха, создание новых рекреационных зон общегосударственного и местного значения;
- содействие организации производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей туристов и отдыхающих в высококачественных продуктах питания;
- привлечение частного сектора, особенно в сельской местности, к рекреационно-туристическому предпринимательству и подсобной деятельности в сфере туризма (сельского зеленого туризма);
- создание благоприятных условий для развития активных видов туризма (оздоровительно-спортивного, экологического, активного и тому подобных);
- государственное содействие продвижению на международный рынок туристического продукта Украины через межгосударственные соглашения и программы;
- создание современной информационно-маркетинговой службы в сфере туристического бизнеса;
- проведение научно-исследовательских, проектных и поисковых работ по актуальным проблемам развития рекреационно-туристических хозяйств, использование естественного и историко-культурного потенциала страны, создание геоинформацийной системы «Туризм в Украине» и тому подобное.
Вместе с этим необходимо последовательно реализовать ряд научно-организационных программ с целью обеспечения экологически допустимых масштабов и темпов развития рекреационно-туристических зон, в частности:
- провести комплексные ландшафтно-экологические и историко-культурные исследования территории Украины, установить дифференцированные нормы туристической нагрузки на окружающую среду;
- пересмотреть природо- и памятникоохранные нормативно-правовые акты с целью усиления ответственности за их нарушение.
Первоочередные ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ в контексте реализации
основных направлений развития туризма:
- разработка нормативно-правовой базы по вопросам туризма;
- разработка стандартов на услуги, которые предоставляются туристам и экскурсантам;
- проведение сертификации туристических услуг;
- осуществление паспортизации туристических предприятий и организаций;
- усовершенствование порядка лицензирования субъектов туристического предпринимательства;
- внедрение льготных условий для стимулирования организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, в первую очередь, детей-сирот, детей-инвалидов, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы и других социально незащищенных групп населения;
- обустройство туристической инфраструктуры в сети международных транспортных коридоров, которые пролегают через территорию Украины;
- развитие рекламы отечественного туристического продукта;
- создание и выпуск высококачественного информационно-справочного материала;
- обеспечение регулярного проведения в Украине международных и национальных туристических выставок, салонов, бирж, ярмарок, фестивалей, конкурсов и тому подобное, организация участия отечественных производителей туристического продукта в аналогичных мероприятиях за границей с целью привлечения в Украину большого числа иностранных туристов;
- создание благоприятных условий для увеличения туристических потоков путем упрощения, согласно международной практике, визовых и таможенных процедур;
- формирование сети туристических представительств Украины за границей;
- создание тематических программ, в которых всесторонне, полно и правдиво освещается отечественная история, жизнь и деятельность выдающихся украинских личностей;
- проведение научно-практических, методических конференций, семинаров и других мероприятий для определения научно обоснованных направлений развития туризма;
- подготовка квалифицированных кадров в сфере туризма.